走過三年 1000個日子 行政院農業委員會 近三年重要施政回顧與前瞻
農委會三年前提出「健康、效率、永續經營」施政方針，以建立責任農業維護健康永續環境、發展科技農業打造效率優勢產業、強化國際合作拓展農產外銷、推動第三階段農地改革建設新農村，以及強化農業組織與增進農民福利等施政主軸，規劃推動各項農業施政。農委會從產業、農村、農民與資源等各面向，訂定制度規劃，是政府團隊具體表現，對農業長期發展影響深遠。
「健康、效率、永續經營」的全民農業
農委會提出精緻農業健康卓越方案，推動精緻農業，建構健康多元認驗證體系：吉園圃、產銷履歷、CAS優良農產品以及有機農業等制度，讓生產者依其發展需求做最適合的選擇。迄100年5月底，通過審查吉園圃產銷班1,837班，其蔬菜價格比同品項高20%，另建立10處534公頃有機農業專區，產銷履歷農產品業者達1,307家，並循序漸進與國際接軌。
為提升農業經營效率，推動小地主大佃農政策，業已完成租賃面積5,578公頃，大佃農平均經營規模約8公頃、平均年齡為42歲，年輕化顯著，顯示政策推動已初具成效。除調整經營規模，農委會成立農民學院，99年辦理訓練課程服務6,121人次，培育青年與企業化經營人力。
在建立優質農村與提升農民福利方面，農村再生強調從「心」開始做改變，因此加強培根訓練，目前參與計1,527社區7萬3,766人次，佔全國38%，已有60個社區通過審查。農委會加強照顧老年農民生活，持續發放老農津貼，97至99年平均每年發放507億元，受惠人數73.3萬人；今年提高公糧稻穀收購價格每公斤3元，實質提高農民收益；補貼肥料漲幅價差70%，加強合理化施肥宣導，設置示範點404個，平均減少化肥用量35%，降低生產成本。
前瞻規劃農業中長期施政
因應國際經貿自由化、極端氣候影響、節能減碳與飲食安全以及我國農業補貼與福利等農業課題，農委會已研擬完成具中長期政策綱領之農業基本法草案。
農委會規劃國家安全層級的糧食安全對策，訂定2020年糧食自給率目標為40%，保障與分散糧食進口來源，並將國產農產品時令優勢及節能減碳觀念，導入國人膳食習慣。
提高產業競爭力的關鍵在科研創新、結構調整及建構市場導向之供應鏈體系。積極建立地區特色，推動生產專區、結合小地主大佃農，擴大農產經營規模、推動全球行銷布局。而農村永續經營不但要打造優質新農村，更須以人為本，提升農業人力素質，促進休閒農業發展，亦能活化農村打造優質新故鄉。另外，政府積極維護農業生態環境，促進自然資源永續利用，設定自然保護區、維護棲地環境與生物多樣性，以及強化農村社區自主防災能力等。
97年金融海嘯爆發一年後，台灣景氣逐漸脫離困境，99年GDP成長達10.88%，投資也比前年成長33%，在農業方面，精緻農業產值較97年成長15%。我們期待將傳統農業由生產朝向綠色生態產業與服務業發展，使台灣不僅成為在地化的生活產業，也是全球化的卓越產業。資料來源：行政院農業委員會。
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農業部花蓮區農業改良場